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重磅 | 中国水电生长的现状与展望

宣布时间：2018/12/24 10:16:12 宣布者：电力大数据浏览量：1057 分享到

1.中国水力资源概况

中国西部12个省(自治区、直辖市)水力资源约占全国总量的80%多特别是西南地区云、贵、川、渝、藏5个省(自治区、直辖市)就占2/3。

水力资源富集于金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、乌江、长江上游、南盘江、红水河、黄河上游、湘西、闽浙赣、东北、黄河北于流以及怒江等水电能源基地，其总装机容量约3亿kW，占全国技术可开发量的45.5%左右。特别是地处西部的金沙江中下游干流总装机规模近6000万kW，长江上游(宜宾至宜昌)干流凌驾3000万kW，雅砻江、大渡河、黄河上游、澜沧江、怒江的规模均凌驾2000万kW，乌江、南盘江红水河的规模均凌驾1000万kW。这些河水力资源集中，有利于实现流域梯级转动开发，有利于建成大型的水电能源基地,有利于充分发挥水力资源的规模效益实施“西电东送”。

2.中国水力资源的职位和作用

中国通例能源(其中水力资源为可再生能源、按技术可开发量使用100年盘算)的剩余可采总储量的组成为：原煤61.6%、水力35.4%、原油1.4%、天然气1.6%。水力资源仅次于煤炭，居十分重要的战略职位。从发电考虑，以水力资源的技术可开发量计，每年可替代1143亿吨原煤，100年就可替代原煤143亿吨。因此,开发水力资源生长水电，是我国调解能源结构、生长低碳能源、节能减排、�；ど挠行揪�。

水电工程除发电效益外,还具有防洪、浇灌、供水、航运、旅游等综合利用效益。

陪同着水电的生长，我国水电工程勘察设计和施工技术、大型水轮发电机组制造、远距离输电技术等已居世界先进水平�？⑽鞑扛缓竦乃ψ试词俏鞑看罂⒌闹匾槌刹糠郑凳拔鞯缍汀庇欣谖夜茉醋试吹挠呕渲眉拔鞑康厍木蒙�。因此，水电建设关于我国经济社会的可连续生长具有重要的作用。

凭据最新统计，中国水能资源可开发装机容量约6.6亿kw，年发电量约3万亿kWh，经过多年的生长，我国水电装机容量和年发电量已突破3亿kW和1万亿kWh，划分占全国的20.9%和19. 4%。我国水电开发水平为37%(按发电量盘算)，与兴旺国家相比仍有较大差别。到2050年我国剩余水能资源技术可开发量仍有3.6亿kW，年发电量1.9亿kWh，划分占可开发总量的55%和63%。

3.中国水电生长面临的形势

3.1水电建设任务越发艰巨

水电在实现非化石能源生长目标中起着举足轻重的作用，凭据《水电生长“十三五”计划(2016—2020) 》，要实现2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标，水电的比重须抵达8%以上，通例水电生长目标要抵达3.5亿kW，相应“十二五”“十三五”通例水电新增规模划分抵达0.67亿kW、0.9亿kW。“十二五”期间我国水电开工规模为1.2亿kW，年均开工2400万kW，是我国水电生长5年计划历史上开工规模最大、开工数量最多的5年。由于水电建设周期长，加之受前期事情滞后、建设难度加大等影响，开发建设保存诸多不确定因素，水电建设时间紧、任务艰巨。

3.2移民安顿事情难度增大

移民事情是目前水电建设的最浩劫点，面临一系列问题，推进十分困难。随着西南水电的逐步开发，新建水电主要集中在金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和黄河上游地区。这些地区山高坡陡、耕地匮乏、生态软弱、安顿容量有限，加之少数民族移民比重大，移民安顿难度增加，移民安顿方法亟待立异和规范。同时，随着经济社会的生长，移民群众搬家安顿和地方生长期望值不绝提高，国务院第471命令确定的“三原”原则等时有突破，庞大利益花样导致部分库区保存抢修抢建现象，对移民事情也提出了新的要求，做好移民事情已成为水电建设最重要的任务。

3.3生态�；ぶ圃济飨�

�；ち饔蛏墙ㄉ枭拿鞯闹匾谌荩壳八缈⒔徊角炕饲榭霰；さ睦砟睿诩苹⑸杓啤⑹┕ぁ⒃诵懈骰方冢糠帧⑾钅恳抵鳌⒐こ躺杓剖┕さノ坏榷际种厥忧榭霰；ぃ缈⒆龅接肷榭龊托彻踩�。别的，水电作

为清洁可再生能源，可在一定水平上替代煤炭、石油等化石燃料使用，关于减少CO?及污染物排放，改善全国规模内的雾霾天气等都有着重要作用，环保效益巨大。

随着我国情况友好型社会的建设，水电开爆发态情况�；ひ笤嚼丛礁撸保芄是榭龅挠跋欤约案鎏寮嘶繁Ｗ橹蟮迹绲木植壳榭鲇跋毂黄婵浯螅绲男蜗蟊徊糠钟呗邸把Щ保欢ㄋ缴衔蟮剂嗣裰谌鲜�。加之缺乏科学系统的评判体系，近年来水电开发争议不绝，已严重影响了河流水电计划和情况影响评价等前期事情及项目建设，情况�；の侍庖殉晌宜缟ふ铰阅勘昴芊袢缙谑迪值闹匾圃家蛩�。

3.4建设本钱快速攀升

随着水电开发逐渐向西部推进，新建水电工程地舆位置偏远，自然条件卑劣，地质条件庞大，基础设施落后，对外交通条件困难，工程勘察、施工难度加大，水电工程直接建设本钱将不绝增加。同时随着社会经济生长和人们生活水平提高，耕地占用税等税费标准提升，征地移民投资大幅增加，生态环保投人不绝加大，物价不绝上涨等因素，水电开发本钱急剧增加，将在一定水平上影响到水电的竞争力。

3.5体制机制亟待完善

完善的体制机制是水电行业健康生长的基本包管。随着经济体制和投资体制革新的不绝深化，水电开发经历了从计划经济到市场经济、从政府投资到企业投资、从单主体到多元主体的厘革，外部情况爆发了深刻变革。在水电快速生长历程中，现行水电建设治理体制机制难以完全适应水电健康生长的要求，行业治理相对薄弱，差别行政治理部分之间缺乏统一协调。诸如：部分交通、领土、自然�；で茸ㄏ罴苹胨缂苹茨苁迪滞吵�；水电站发电、防洪、航运、生态等调理主管部分缺乏协调机制；项目批准历程种种行政审批事项过多，行业主管部分协调难度大。同时，水电设计施工企业一体化重组对行业技术治理的独立性和公正性爆发潜在影响。为此，需要进一步完善行政治理体制、深化体制革新，为水电进一步生长提供机制包管。

3.6规则建设有待增强

完善的政策规则体系是水电健康可连续生长的有力包管。我国目今水电规则体系基本建成，但某些规则和标准规程仍然难以适应水电快速生长的要求。亟须出台综合性的水电开发治理条例对水电生长进行宏观指导；现行的移民安顿规则还需进一步出台相关配套政策；环保事情实践中提出的诸如支流�；ぁ⒈；でㄉ璧刃枧涮紫喙卣吖嬖颍魅犯鞣饺ㄔ�；领土、林地等审批程序有待结合水电特点进步完善；随着部分超现行规范的世界级水电工程的建设，相关技术标准和规程规范需要扩充和完善。

4.中国水电生长展望

4.1水电开发水平将显著提升

凭据我国水电“三步走”生长战略，到2020年，我国通例水电装机容量将达3.5亿kW，年发电量13220亿kWh。其中东部地区(京津冀、山东、上海、江苏、浙江、广东等)开发总规模抵达3520万kW，约占全国的10%，水力资源基本开发完毕。中部地区(安徽、江西、湖南、湖北等)开发总规模抵达6150万kW，约占全国的17.5%，开发水平抵达90%以上，水力资源转向深度开发。西部地区总规模为2.54亿kW，约占全国的72. 5%，其开发水平抵达54%，其中广西、重庆、贵州等省市开发基本完毕，四川、云南、青海、西藏另有较大开发潜力；到2030年，我国通例水电装机容量将达4.3亿kW，年发电量18530亿kWh。其中东部地区3550万kW，约占全国的8%左右。中部地区6800万kw，约占全国的16%。西部地区总规模为3. 26亿kW，约占全国的76%，其开发水平抵达69%，四川、云南、青海的水电开发基本结束，西藏水电另有较大开发潜力；到2050年，我国通例水电装机容量将达5.1亿kW，年发电量14050亿kWh。其中东部地区3550万kW，约占全国的7%；中部地区7000万kW,约占全国的14%；西部地区总规模为4.06亿kW，约占全国的79%，其开发水平达86%，新增水电主要集中在西藏自治区，西藏东部、南部地区河流千流水力开发基本完毕。

水能资源开发利用水平由近30%提高到2050年的90%以上，水电开发水平显著提高，对包管我国能源宁静，优化能源结构，将发挥更重要作用。

4.2生态文明建设作用凸显

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的久远大计。面对资源约束趋紧、情况污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大明确提出必须树立尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀坏纳拿骼砟睿焉拿鹘ㄉ璺旁谕怀鲋拔唬谌刖媒ㄉ韪鞣矫婧腿蹋ㄉ杳览鲋泄迪种谢褡逵佬�。

水电是我国仅次于煤炭的第二大通例能源资源，开发水电可节约煤炭资源，减少温室气体和种种污染物的排放，水电作为清洁可再生能源具有显著的情况效益，对生态文明建设作用巨大。我国政府把水能资源作为能源战略和能源宁静的积极生长领域，强调在贯彻全面协调、统筹兼顾、�；ど⒎⒒幼酆闲б嬖虻幕∩希迪秩擞胱匀缓托诚啻Γ鼋蒙缁峥闪�。国家《国民经济和社会生长第十二个五年计划纲要》明确提出：在做好生态�；ず鸵泼癜捕俚那疤嵯禄に�。2017年我国水电发电量11898亿kWh，相当于年可节约原煤5.55亿吨，减少CO?排放量约10. 41亿吨。如按重复使用100年盘算，我国经济可开发的水力资源量约为600亿吨标准煤，约占全国通例能源资源剩余可采量的40%，全部开发后每年可减排CO?约13亿吨，将在优化能源结构、减排温室气体、防洪减灾、实现节能减排目标、增进可连续生长等方面均发挥重要作用。

4.3“西电东送”规模不绝扩大

未来三十余年，我国将深人推进水电“西电东送”战略，重点推进长江上游、金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游、南盘江、红水河、怒江、雅鲁藏布江等大型水电基地建设，通过增强北部、中部、南部输电通道建设，不绝扩洪流电“西电东送”规模，完善“西电东送”花样，强化通道互连，实现资源更大规模的优化配置。

北部通道主要依托黄河上游水电，将西北电力输送华北地区；中部通道主要将长江上游、金沙江下游、雅砻江、大渡河等水电基地的电力送往华东和华中地区南部通道主要将金沙江中游、澜沧江、红水河、乌江和怒江等水电基地的电力送往两广地区。同时，凭据南北区域能源资源漫衍特点和电力负荷特性，跨流域互济通道建设取得重大进展。2017年水电“西电东送”规模达8452万kW， 2020年抵达11792万kW。

这此大型水电能源基地水库调理性能好、赔偿效益显著、装机规模大、电能质量高，为受电区将提供连续、稳定、优质、清洁的电力输出，一方面加速可再生能源对不可再生能源的替代，减少化石能源消耗，优化受电区能源结构，使其能源供需越发合理，另方面增强受电区能源尤其是电力资源的供应能力，在一定水平上满足经济快速生长对电力资源的需求，包管电力宁静供应。另外，“西电东送”将使供电区的能源潜力获得更充分的开发，增强了整个国家电力资源自给自足的能力，相应地减少了对外洋一次能源的依赖，能源资源获得优化配置，提高了国家的能源宁静。

4.4政策规则体系趋于完善

水电开发治理、资源配置、项目批准等政策规则体系进一步完善，水电前期事情有序推进。移民安顿政策规则体系建设取得重大突破，移民安顿社会包管、都会化安顿、“先移民，后建设”等水电移民政策步伐体系逐步形成，地方政府、项目法人、设计院(公司)、监理公司和移民群体在移民安顿事情中的责任、权利和义务越创造确;移民专项工程建设治理、移民社会治理、移民事情监督治理等政策步伐进一步完善。主要流域生态宁静监控、环保综合步伐体系逐步形成;水电建设情况�；ぜ际醣曜加胱酆霞喙芴逑到徊酵晟�；科学系统的情况影响评价体系开端建立。流域梯级统一调理体系建设取得重大进展，梯级水库调理、电站运行的技术规程进一步健全，流域梯级电站实现统一调理、集中控制、优化运行。适应水电行业生长的水电设备治理、大坝宁静治理、水电施工技术规范等行业技术标准体系不绝完善，水电建设运行规范化治理取得明显进展。

4.5治理体制机制越发健全

水电行业治理显著增强，以项目批准制为焦点的投资治理制度进一步完善，企业的自主决策和政府的宏观调控作用进一步增强；国家、地方、企业等有关各方配合加入、责任明晰的建设治理体制越发健全；以市场配置资源、供需形成价格为焦点的电力体制革新进一步深化，开发建设市场秩序全面规范，水电治理体制和电价形成机制革新取得明显进展。

水电与相关行业和地方的关系，水电开发与水资源综合利用、生态�；ぁ⒁泼癜捕佟⒌厍ぴ椒⑿鳎泻纤缈⒓吐伞⑹视χ卫硪蟮乃缈⒆酆霞喙苡胄幸导喙芟嘟岷系闹卫砘圃椒⒔∪�。行业组织、企业协会、专业机构等在水电建设中的技术支撑、行业自律、相同协调作用和水电开发治理效劳体系越发健全，水电建设连续健康生长。

水电开发与移民群众、地方政府的利益共享机制，地方和移民加入移民事情的机制逐步建立，移民安顿事情的科学化、民主化水平明显提升，移民的正当权益获得切实包管，重点水库移民遗留问题基本解决，移民社会治理事情明显增强，库区社会越发和谐稳定。

4.6科学技术水平连续提升

依托大型水电工程项目的建设及已建流域水电治理运行，我国水电工程建设技术水平将不绝提高，机电设备制造能力不绝增强，水电行业治理水平不绝提升。通过坚持技术立异与工程应用相结合，将解决高坝筑坝、大型地下洞室施工、高水头大流量泄洪消能、超高坝建筑质料等技术重浩劫题，水电建设坝工技术水平连续提升，庞大地质条件、高地动烈度及300米级高坝等筑坝要害技术取得重大突破；通过自主立异与引进消化吸收相结合，机组设备制造能力将不绝增强，海内已能够自主设计、制造百万千瓦大型水轮机组，7万kW以上贯流式水轮机组制造水平不绝提升；通过建设与运行治理并重，项目开发与人才培养相结合，水电行业勘测、设计、施工、运行治理水平全面提升，依托相关大型水电工程项目建设，将培养一批专业水平领先、科技立异能力突出的水电建设人才和团队，依托海内成熟的流域梯级水电运行治理，培养一大批水电优化调理治理人才，提高水库运行治理水平。

4.7抽水蓄能电站不绝生长

我国抽水蓄能电站建设自20世纪60年代后期开始起步且建设规模较�。�20世纪80年代随着在广东、华东、华北等东部地区~批大型抽水蓄能的建设，将我国抽水蓄能生长推向新的高度，截至2017年，我国抽水蓄能电站装机容量已居************，在运规模2849万千瓦，在建规模达3871万千瓦;到2020年，运行总容量将达4000万千瓦。

我国已建和在建抽水蓄能电站主要漫衍在华南、华中、华北、华东等以火电为主的地区，以解决电网的调峰问题，而内陆省份则漫衍较少。由于我国能源资源漫衍与经济生长的不均衡性，计划和建设抽水蓄能除应考虑经济生长和电源结构因素外，还需考虑跨区域、大规模、长距离电力输送、电源结构优化及智能电网生长的需要以及风电、核电等新能源及可再生能源的大规�？⒌纫蛩�。截至2017年底，我国抽水蓄能装机在电力装机占比还不到3%，远远不可满足系统生长的需要，凭据国家“十三五”能源生长计划要求，“十三五”期间新开工抽水蓄能6000万千瓦，到2025年抵达9000万千瓦左右。

4.8流域公司不绝生长壮大

革新开放以来，我国水电投资与建设治理体制朝着市场化的偏向爆发了深刻变革，全面实施以项目法人为主体的法人责任制、招标投标制、建设监理制、条约治理制，水电工业生长步入了市场化、法制化轨道，为水电工业更深条理的革新与向更高条理生长涤讪了基础。

目前我国大型流域开发公司正努力实现着几代水电人的大流域开发梦想，凭据“边运行、边建设、边准备”的生长轨迹朝着规�；蛏ぃ盗υ嚼丛酱螅赫υ嚼丛角��？梢栽ぜ夜绻ひ盗煊蚪浩鹨慌笮土饔蛩缈⑵笠担湎钅孔槌晌夜缌乔艿脑赐酚胫С诺悖缌Σ返募鄹瘛⒅柿俊⑹谐》荻畹榷季哂星看蟮木赫Γ晌缌κ谐〉闹匾缭椿∮爰壑当曜�。

结束语

随着我国流域梯级水电的不绝开发，可开发资源量减少，未来，流域公司还将通过开发与并购等多种方法进行拓展，甚至会涉足火电、核电、新能源、节能减排等领域，成为综合性的能源工业公司。同时，流域公司也将加速我国的水电技术、水电标准、水电设备“走出去”程序，通过投资相助、工程承包等方法加入境外水电开发，不绝拓展国际相助领域，深化与亚洲、非洲、拉丁美洲等国家相助，增进非洲、东南亚等国家水电工业配合生长，提升我国水电的国际影响力和竞争力，为国家提倡的“一带一路” 战略孝敬中国水电应有的力量。

中国水电企业、金融机构、科研院所，要配合打造“走出去”航母，形成计划设计、科学研究、建设施工、装备制造、运营治理等水电工程建设全工业链集成效劳能力，实现价值创立最大化。在“一带一路”沿线国家的水电开发市场中，中国计划设计、建设运行、投资融资、信用包管等企业组成联合舰队，编队出海，可充分体现中国企业的综合实力，打造“中国水电”国际品牌。

（文章摘自《清洁能源蓝皮书国际清洁能源工业生长报告（2018）》）

信息来源：电力大数据北极星电力网